[일요서울ㅣ장휘경 기자] 서울시는 최근 3년 간 관리처분 인가를 받은 총 89개 구역과 관련해 실태조사를 통해 표준화된 '관리처분계획' 수립기준을 세우고 표준서식을 재정비한다고 5일 밝혔다. 2003년 '도시 및 주거환경정비법(도시정비법)' 제정으로 관리처분계획 수립이 의무화된 이후 처음이다.

5일 서울시에 따르면 관리처분 인가는 구체적인 보상규모와 재건축 아파트 등 사업 이후 건물과 대지에 대한 조합원 간 자산배분이 확정되는 중요한 과정이다. 정비사업 막바지 단계에 이뤄진다. 관리처분 인가가 완료되면 입주민의 이주, 기존 건축물의 철거, 공사가 본격적으로 시작된다.

관리처분계획 수립이 의무화된지 20년이 가까워오지만 계획 수립을 위한 표준화된 기준이나 구체적인 방법론은 부재한 상황이다. 정비사업 유형이 갈수록 다양해지고 있음에도 유형별 기준이 마련되지 않아 정비사업 현장에서 다양한 갈등이 발생하고 있다.

예를 들어 재건축 사업에서 기존에 상가를 소유한 조합원이 상가 대신 아파트(공동주택)를 분양받을 수 있는 기준과 재건축 부담금(재건축 초과이익 환수) 부과규정이 미흡해 일부 조합원이 사업에 반대하는 사례도 있었다. 이 때문에 사업이 장기간 지연되거나 소송으로 이어지는 경우도 많은 상황이다.

 이 밖에 재건축 부담금을 조합원 간 어떻게 배분할지에 대한 기준이 없는 것도 조합원 간 갈등을 유발하는 요소다. 국·공유지 내 무허가 주택을 오랜기간 점유해온 자에게 우선매수권을 부여하거나 사업시행자가 매수(위임)하도록 하는 절차도 미비한 상태다.

이런 점을 바탕으로 시는 사업시행 인가 이후 분양신청부터 관리처분계획서 작성 및 공람~조합원 총회(동의)~관리처분(변경) 인가까지 세부적인 절차를 확인해 문제점과 개선방안을 도출한다.정비사업 유형별로 표준화된 가이드라인을 수립하고, 인가 담당 공무원이 활용할 수 있도록 실무 매뉴얼도 마련한다.

관리처분 인가 단계에서의 조합원 간 갈등을 줄이고 정비사업의 투명성을 높여 궁극적으로 사업 추진에 속도를 낼 수 있을 것으로 시는 기대하고 있다.

이를 위해 시는 '정비사업 유형별 관리처분계획 실태조사 및 제도개선 용역'을 진행 중이다. 내년 7월까지 완료해 현장에 적용할 계획이다.

시는 정비사업 선진화·전문화 방안 등도 적극 발굴해 지속적인 제도개선에 나설 계획이다. 관련 기관 및 부서 간 검토의견을 반영하고, 국토부와 협의해 법령 및 지침 개정 등을 이끈다는 목표다.

류훈 서울시 주택건축본부장은 "1976년 도시재개발법의 제정 이후 많은 제도 개선과 변화가 있었지만 정비사업 현장에서 발생하는 갈등 해소에는 다소 역부족이었던 것이 사실"이라며 "서울시가 전면 실태조사를 실시하고, 국토부와 협력해 관리처분 인가와 관련된 합리적인 권리배분 기준을 마련하겠다"고 말했다.