‘9月 평양공동선언’에서 시작된 2032년 서울-평양 공동올림픽…‘물밑추진’

[일요서울ㅣ조주형 기자] 올해 6·25전쟁 70주년을 맞이한 가운데, 정부가 ‘2032년 서울-평양 공동올림픽’ 추진에 열을 올리는 모양새다. 문재인 정부는 지난 1월21일, 국무회의에서 ‘2032년 하계올림픽 서울·평양 공동 유치·개최 추진계획(안)’을 의결, 확정했다. 이어 실무 주체인 박원순 서울시장은 6·25전쟁 70주년 당일인 지난달 25일 서울시청에서 서울 주재 남북겸임 대사 가입 한반도클럽 초청 간담회를 열고 “서울시가 추진하는 2032년 서울-평양 하계올림픽 추진을 지지해 주시길 부탁드린다”고 밝혔다. 정치인들의 관심사가 ‘2032년 서울-평양 하계올림픽’으로 옮아가는 형국이다. 그래서 일요서울이 비공개 문건을 통해 이를 알아봤다.
 

평양사진공동취재단 박진희 기자 = 문재인 대통령과 북한 김정은 국무위원장이 19일 밤 평양 5.1경기장에서 열린 남북정상회담 경축 대집단체조와 예술공연 '빛나는 조국'에 입장한 뒤 손을 들어 인사하고 있다. 2018.09.20 [뉴시스]
평양사진공동취재단 박진희 기자 = 문재인 대통령과 북한 김정은 국무위원장이 19일 밤 평양 5.1경기장에서 열린 남북정상회담 경축 대집단체조와 예술공연 '빛나는 조국'에 입장한 뒤 손을 들어 인사하고 있다. 2018.09.20 [뉴시스]

 

-임수경 방북(訪北) 안기부(安企部) 조사 결과 ‘재조명’…임종석 행보 ‘주목’

문재인 정부가 지난 1월 국무회의에서 의결한 ‘2032년 서울-평양 공동올림픽 추진안’은 2년 전으로 거슬러 올라간다. 문제의 ‘2032년 서울-평양 공동올림픽’은 이적(利敵) 논란을 일으킨 ‘9·19 남북군사합의’와 함께 ‘9월 평양공동선언’에서 비롯됐다.

해당 선언의 4조2항에 따르면 ‘남과 북은 화해와 단합의 분위기를 고조시키고 우리 민족의 기개를 내외에 과시하기 위해 다양한 분야의 협력과 교류를 적극 추진하기로 했다’며 ‘남과 북은 2020년 하계올림픽경기대회를 비롯한 국제경기들에 공동으로 적극 진출하며, 2032년 하계올림픽의 남북공동개최를 유치하는 데 협력하기로 했다’고 밝혔다. 문재인 대통령은 당시 이 조항이 명시된 ‘9월 평양공동선언’문에 서명했다. 바로 ‘2032년 남북공동 하계올림픽’의 물밑 추진이 시작된 순간이다.

그런데, ‘2032년 남북공동 하계올림픽’을 제안한 인물은 바로 더불어민주당의 중진인 안민석 의원으로 드러났다. 안 의원은 자신의 자서전인 ‘안민석의 물향기편지’를 통해 “지난해(2018년) 6월 대통령께 공동올림픽을 제안드릴 때만 해도 (2018년) 9월 평양선언에서 두 정상이 공동올림픽을 합의하리라고는 그 누구도 상상하지 못했다”면서 “평양선언 직전에 조명균(전) 통일부 장관께 공동올림픽이 필요한 이유를 말씀드리며 정상 간에 합의를 소망한다고 했을 때 장관께서는 반반의 가능성을 언급했지만 역사적인 합의를 이루었다”고 평가했다.

특히 안 의원은 “문재인 대통령은 지난달 전국체전 개막식에서도 서울-평양 공동올림픽 유치를 강조했고, 기회가 있을 때마다 공동올림픽 개최의 꿈을 언급했다”면서 “남북이 손을 맞잡고 세계를 누비며 공동올림픽을 유치해서 2032년까지 10년을 함께 올림픽을 준비하는 꿈, 평양 능라도 경기장에서 올림픽 개막식을 하고 서울 잠실에서 폐막식을 하는 꿈, 남북 단일팀이 함께 훈련하고 스포츠를 통해 평화가 영글어 가는 꿈, 남북 응원을 위해 서울-평양을 자유롭게 오가는 꿈을 꾼다”라고 덧붙이기도 했다. 그러면서 “저는 문재인 대통령과 함께 꾸는 꿈이 현실이 되도록 헌신할 것이다. 2032 서울-평양 공동올림픽은 우리 민족이 이루어내야 할 간절한 꿈이기 때문”이라고 강조했다.

한편 北 개성의 남북공동연락사무소가 북한에 의해 폭파됐던 지난달 16일, 정작 서울시는 이날 ‘2032 서울-평양 올림픽 추진’에 열을 올린 것으로 드러났다. 바로 이날, 서울시 측은 ‘2032 서울-평양 올림픽을 위한 국민유치추진위원회 집행위원 구성 협조 공문’을 보냈던 것이다. 일요서울이 바로 그 문제의 ‘공문서 3건’을 입수, 공개한다.
 

일요서울은 최근 서울특별시체육회 [2032 서울-평양 올림픽] 국민유치추진위원회 체육분과과 집행위원 구성 관련 협조 요청 문서 1건과 국민유치추진위원회 집행위원 위촉 요청 문서 1건, 2032 서울-평양 하계 공동 올림픽 및 패럴림픽 대회 국민유치추진위원회 개요 문서 1건을 입수했다. [조주형 기자]
일요서울은 최근 서울특별시체육회 [2032 서울-평양 올림픽] 국민유치추진위원회 체육분과과 집행위원 구성 관련 협조 요청 문서 1건과 국민유치추진위원회 집행위원 위촉 요청 문서 1건, 2032 서울-평양 하계 공동 올림픽 및 패럴림픽 대회 국민유치추진위원회 개요 문서 1건을 입수했다. [조주형 기자]


‘2032 서울-평양 공동올림픽’ 비공개 문건 공개…박용성·정세현·박원순?

일요서울은 최근 ‘[2032 서울-평양 올림픽] 국민유치추진위원회 집행위원 위촉 협조 요청’이라는 제목의 공문서 1건과 ‘[2032 서울-평양 올림픽] 국민유치추진위원회 체육분과 집행위원 구성 관련 협조 요청 건’ 공문서 1건, 붙임문서 ‘2032 서울-평양 하계올림픽 및 패럴림픽대회 국민유치추진위원회 개요’ 1건을 입수했다. 해당 문건의 출처는 서울시다.

우선 ‘[2032 서울-평양 올림픽] 국민유치추진위원회 집행위원 위촉 협조 요청’에 따르면 ‘올림픽지원TF팀-22(2020.06.10.) 2032 서울-평양 올림픽 국민유치추진위원회 집행위언 발대식 추진 계획(안) 관련’이라고 소개한다. 이어 ‘서울시와 서울시체육회에서는 2032 서울-평양 올림픽 유치를 위한 국민 지지도 결집과 유치열기 확산을 도모하고자 귀 회원종목단체장을 국민유치추진위원회 체육분과 집행위원으로 위촉하고자 하오니, 올림픽 유치를 통한 국가위상 제고와 대한민국 체육발전을 위해 적극 협조’라고 밝힌다.
 

서울특별시체육회의 '[2032 서울-평양 올림픽] 국민유치추진위원회 집행위원 위촉 협조 요청' 문서. [조주형 기자]
서울특별시체육회의 '[2032 서울-평양 올림픽] 국민유치추진위원회 집행위원 위촉 협조 요청' 문서. [조주형 기자]


해당 문건은 ‘국민유치추진위원회 개요’를 통해 ‘주요역할 : 국민 지지도 결집 및 유치열기 확산, 위원회 개최 : 연4회(정기), 안건 발생시 수시 개최’, ‘임기 : 위촉일부터 제35회 하계올림픽 및 패럴림픽 개최도시 결정전까지’라고 명시했다. 또한 ‘위원회 구성(붙임 1 참조) -공동위원장 : 박용성(前 두산그룹회장), 정세현(민주평통수석부의장), 박원순(서울시장), -집행위원회 : 10개 분과 200명 내외, 체육분과 : 중앙 회원종목단체장(올림픽 및 패럴림픽 종목), -국민위원 : 대한민국 국민 약 3만여 명’으로 적혀 있다. 문서에는 ‘협조 요청사항 : 귀 회원종목단체장 집행위원 위촉 동의 여부 회신’에 이어 ‘제출기한 : 2020.06.19.(금)’을 밝히고 있다.

[2032 서울-평양 올림픽] 국민유치추진위원회 체육분과 집행위원 구성 관련 협조 요청 건’ 문서에서는 ‘대한골프협회 등 31개 회원종목단체(골프·농구·럭비·레슬링·배구·배드민턴·복싱·승마·요트·유도·양궁·조정·철인3종·체조·축구·탁구·태권도·테니스·펜싱·하키·핸드볼·야구소프트볼 등 22개 협회, 근대5종·사격·수영·역도·육상·자전거·카누·롤러스포츠·산악연맹 등 9개 연맹)’에 ‘회원종목단체 대상 협조공문 발송’이라는 요청사항을 전했다. 바로 ‘2032 서울-평양 올림픽 유치를 위해 국민 지지도 결집과 유치 열기 확산을 도모하고자 31개 올림픽 정식종목 회원단체장의 국민유치추진위원회 체육 분과위원 위촉 협조요청’인 것.
 

서울특별시체육회의 '[2032 서울-평양 올림픽] 국민유치추진위원회 체육분과 집행위원 구성 관련 협조 요청건' 문서다. 공문 발송 대상은 대한골프협회, 대한근대5종연맹, 대한민국농구협회, 대한럭비협회, 대한레슬링협회, 대한민국배구협회, 대한배드민턴협회, 대한복싱협회, 대한사격연맹, 대한수영연맹, 대한승마협회, 대한역도연맹, 대한요트협회, 대한유도회, 대한육상연맹, 대항양궁협회, 대한자전거연맹, 대한조정협회, 대한철인3종협회, 대한체조협회, 대한축구협회, 대한카누연맹, 대한탁구협회, 대한태권도협회, 대한테니스협회, 대한펜싱협회, 대한하키협회, 대한핸드볼협회, 대한롤러스포츠연맹, 대한산악연맹, 대한야구소프트볼협회 등 31개 회원종목단체가 대상이다. [조주형 기자]
서울특별시체육회의 '[2032 서울-평양 올림픽] 국민유치추진위원회 체육분과 집행위원 구성 관련 협조 요청건' 문서다. 공문 발송 대상은 대한골프협회, 대한근대5종연맹, 대한민국농구협회, 대한럭비협회, 대한레슬링협회, 대한민국배구협회, 대한배드민턴협회, 대한복싱협회, 대한사격연맹, 대한수영연맹, 대한승마협회, 대한역도연맹, 대한요트협회, 대한유도회, 대한육상연맹, 대항양궁협회, 대한자전거연맹, 대한조정협회, 대한철인3종협회, 대한체조협회, 대한축구협회, 대한카누연맹, 대한탁구협회, 대한태권도협회, 대한테니스협회, 대한펜싱협회, 대한하키협회, 대한핸드볼협회, 대한롤러스포츠연맹, 대한산악연맹, 대한야구소프트볼협회 등 31개 회원종목단체가 대상이다. [조주형 기자]

 

세 번째 문서인 ‘2032 서울-평양 하계올림픽 및 패럴림픽대회 국민유치추진위원회 개요’를 통해 구성과 임기, 조직체계도까지 확인됐다. 문서의 ‘국민유치추진위원회’는 ‘박용성·정세현·박원순(공동위원장)’과 ‘10개 분과 200명 내외(집행위원), 체육분과는 올림픽·패럴림픽 경기종목 단체장을 위원으로 위촉(당연직)’이라고 돼 있다. ‘국민위원’ 또한 ‘올림픽 개최를 지지하는 일반 국민 3만여 명’이 포함된다. 해당 문서에 따르면 이들의 ‘주요 역할’은 ‘국민 지지도 결집 및 유치 열기 확산’이라고 강조됐다. 임기는 ‘위촉일부터 2032 하계올림픽 개최도시 결정시까지’다. 서울시체육회가 운영지원단을 꾸려 해당 분야 활동계획을 수립, 추진 행정을 지원한다.

‘국민유치추진위원회 조직체계도’에서는 ‘국민참여·지역협력·해외협력·외국인·남북협력·체육·언론홍보·문화관광·학술교육·도시기반 분과’로 나뉜다. 분과별 주요 역할에 따르면 ‘남북협력’ 분과에서 ‘서울-평양 문화유산 상호답사 및 통일 축구대회, 남북공동명절행사’가 제시됐다. ‘언론홍보’는 ‘유치 분위기 조성을 위한 각종 캠페인(SNS 등)·이벤트 실시’를, ‘문화관광’과 ‘학술교육’에서는 ‘유치전략 토론회, 남북체육인 학술대회’와 ‘서울시향-북측 교향악단 합동 공연’이 ‘주요 임무’로 구성됐다. 앞서 문서에 굵은 글씨로 강조됐던 ‘국민 지지도 결집 및 유치 열기 확산’ 역할을 위한 셈이다.
 

'2032 서울-평양 하계올림픽 및 패럴림픽대회 국민유치추진위원회 개요' 문건. [조주형 기자]
'2032 서울-평양 하계올림픽 및 패럴림픽대회 국민유치추진위원회 개요' 문건. [조주형 기자]

 

해당 문서는 서울-평양 하계올림픽에 대한 간략한 개요와 추진 현황도 밝힌다. ‘서울특별시·평양직할시’에서 2032년 8월 중순부터 17일간 열릴 대회에는 IOC회원 206개국(지난해 6월 기준)에서 2만1500여 명의 선수가 총 33개 종목(패럴림픽은 22종목)에 참여할 것으로 내다봤다. 이어 문서는 지난 ‘2018년 9월19일 남북정상회담을 통한 2032 올림픽 공동유치 협력 합의’를 시작으로 지난해 9월6일 ‘서울-평양 공동개최 유치 동의안’ 시의회 ‘가결’, 그해 11월 문화체육관광부의 ‘유치 승인’, 지난 1월21일 국무회의 가결 등의 추진 경과를 밝히기도 했다.

이에 서울시체육회 관계자는 지난 2일 일요서울과의 통화에서 “이쪽 전화번호는 도대체 어떻게 알았느냐”면서 “(지난달) 北 개성의 남북공동연락사무소가 폭파되면서 남북관계가 조심스러운 상황이다. 추가적으로 언급할 부분이 없고, 말씀드릴 수도 없으므로 다른 관계자와 통화하길 바란다”라고 말했다. 민주평화통일자문회의 사무처 관계자 또한 이날 일요서울과의 통화에서 “‘서울-평양 올림픽’과 관련해 직접 실무를 담당하는 부서와 통화하길 바란다”며 즉답을 피했다.

북한이 남북공동연락사무소를 폭파했지만, 정부는 물밑에서 ‘2032 서울-평양 공동올림픽’을 추진 중이다. 이에 일요서울은 과거 ‘북한과의 체육행사’ 사례를 함께 살펴봤다.
 

'2032 서울-평양 하계올림픽 및 패럴림픽대회 국민유치추진위원회 개요' 문건. [조주형 기자]
'2032 서울-평양 하계올림픽 및 패럴림픽대회 국민유치추진위원회 개요' 문건. [조주형 기자]



北 평양 축전 속 ‘임수경’…배후엔 ‘임종석’

앞서 북한은 지난 1989년 7월 평양에서 ‘제13차 세계청년학생축전’을 개최했다. 통일부에 따르면 ‘세계청년학생축전’은 반미(反美) 등의 기치를 내걸고 사회주의 국가와 비동맹국가 청년들이 참여한 행사로, 소련공산당 전위조직인 세계민주청년연맹·국제학생동맹 등이 공동 주관이 돼 1947년 이후 공산권 국가에서 열렸다.

그런데, 당시 한국외국어대학교 불어과 4학년생 임수경(더불어민주당의 전신인 새정치민주연합 19대 국회의원)이 ‘전국대학생대표자협의회(일명 전대협)’ 대표 자격으로 이 축전에 참여했다. 그해 6월21일 출국한 그는 일본 동경과 서독·동독을 거쳐 30일 北 평양 순안공항에 도착했는데, 기자회견에서 “남한에서 통일은 곧 좌경(左傾), 통일은 곧 용공(容共)”이라고 말해 세상을 뒤흔들었다.
 

출판사 돌베개의 '임수경 후원사업회 - 어머니, 하나된 조국에 살고 싶어요' 서적. [누리집]
출판사 돌베개의 '임수경 후원사업회 - 어머니, 하나된 조국에 살고 싶어요' 서적. [누리집]


국가안전기획부(國家安全企劃部·안기부)는 ‘임수경 무단 방북(訪北)사건’ 수사에 착수했고, 결과 요지(要旨)문을 발표하기에 이른다. 일요서울이 그 요지문 일부를 공개한다.

▲…국가안전기획부는 8·15실정법을 정면 위반한 임수경의 신변 확보, 밀입북경위와 체북(滯北)행각 등을 집중 규명하는 한편, 그 배후에서 임수경의 밀입북을 모의·조종했거나 지원한 관련 혐의자 63명을 검거 조사
▲임수경은 대학 입학 후…이념서적 탐독에 몰두, 3학년 재학 시 총학생회 총무부 차장직을 맡으면서부터 체계적인 의식화 학습을 받고 북한의 대남 적화 혁명노선과 동일한 ‘민족해방·민중민주주의혁명(NL-PDR) 이념’ 등으로 무장
▲윤원철(외대용인분교총학생회)의 추천으로 ‘용인·성남지역 총학생회연합’의 평양집회준비위원회 정책기획실장으로 활동, 박종열은 임수경을 적격자로 판단해 심사
▲…‘전대협’ 핵심 ‘주사파’ 정은철·박종열 등과 연계해 추진한 북한의 치밀한 공작…당시 전대협 의장 오영식에게 남북학생회담 추진자금 2천만 원을 제공, 남북학생회담 성사를 위해 전대협 대표를 일본으로 밀항·입북 시킬 것을 모의
▲北 ‘평양집회’를 대남정치 공세에 활용, 반미·연공 통일전선 확대로 우리 사회 교란 목적
▲북한이 공개적으로는 조평통·조선학생위원회 등을 동원해 전대협에 평양집회 참가요청서 발송, 조선학생위 부위원장 리찬은 체코에서 전대협 의장 ‘임종석’에게 참가 촉구 공세

당시 안기부의 이 같은 수사결과 요지문 발표에도 불구하고, 보다 자세한 내용은 알 수 없는 상태다. ‘국민의 알권리’를 위해 마련된 ‘연례 외교문서공개제도’에 따라 외교부는 지난 3월31일 25만 쪽에 달하는 외교기밀문서 1577권을 전면 공개했지만, 정작 ‘임수경 무단 방북 사건’은 몽땅 누락됐기 때문이다. 이를 두고 일부 언론에서는 ‘북한 문제에 예민한 현 정권의 코드 때문 아니냐’는 의혹을 제기하고 있는 상태다.

그런데, 문재인 정부 초대 비서실장을 역임한 임종석 現 남북경제문화협력재단 이사장이 ‘임수경 무단 방북 사건’에 연루돼 있다. 앞서 공개된 수사결과 요지문의 당시 전대협 ‘임종석’ 의장은 임수경 학생을 北 평양에 보냈는데, 지난 1990년 2월 1심 공판에서 징역 10년을 선고받은 바 있다. 바로 이 점 때문에 일부 언론에서 ‘현 정권 코드’를 거론하는 것으로 보인다.

그럼에도 불구하고 정부는 시의회를 거쳐 국무회의 의결을 통해 ‘서울-평양 공동올림픽’을 물밑 추진 중이다. 그렇다면 ‘서울-평양 공동올림픽’의 향방을 가늠할 수는 없을까.

 

문재인 정부의 첫번째 청와대 비서실장으로 발탁됐던 임종석 남북경제협력문화재단 이사장은 다시 문재인 정부의 대통령 외교안보특별보좌관으로 3일 발탁됐다. [뉴시스]
문재인 정부의 첫번째 청와대 비서실장으로 발탁됐던 임종석 남북경제협력문화재단 이사장은 다시 문재인 정부의 대통령 외교안보특별보좌관으로 3일 발탁됐다. [뉴시스]

 

文 정부 공들인 남북공동올림픽…임종석은 어디로?

임종석 前 청와대 비서실장은 지난달 1일 ‘남북경제문화협력재단(경문협)’ 이사장으로 선출됐다. ‘경문협’은 임 이사장 주도로 지난 2004년 설립된 단체로, ‘6·15 남북공동선언’을 기초로 남북교류 관련사업의 일환인 ‘남북 저작권 협력 사업’을 진행한 바 있다. 

임 이사장은 지난달 이사장 취임식을 거행하면서 “북방으로 가는 길을 과감히 열어야 한다”면서 “남북이 협력하며 공존 번영하고 동북3성으로, 연해주로 삶의 지평을 넓혀야 한다. 경문협이 교두보가 되고자 한다”라고 알렸다. 앞서 임 이사장은 지난해 11월 자신의 페이스북을 통해 “예나 지금이나 저의 가슴에는 항상 같은 꿈이 자리 잡고 있다”면서 “앞으로는 통일 운동에 매진하고자 한다”라고 밝힌 바 있는데, 직접 실무에 착수하겠다는 의지로 비춰진다.

또한 문재인 청와대 소통수석 출신의 윤영찬 더불어민주당 의원과 홍익표·송갑석 민주당 의원도 재단 이사진에 합류하면서 ‘서울-평양 공동올림픽’을 비롯한 각종 남북교류사업이 탄력을 받을 것으로 보인다. 특히 지난 2014년 6월, 박원순 서울시장이 직접 임 이사장을 서울정무부시장으로 등용한 적 있어 ‘서울-평양 공동올림픽’이 괜히 나온 게 아니라는 풀이도 가능하다.
 

문재인 대통령과 임종석 청와대 비서실장의 과거 모습.[뉴시스]
문재인 대통령과 임종석 청와대 비서실장의 과거 모습.[뉴시스]

 

그렇다면 정치권에서는 임 이사장을 어떻게 보고 있을까. 정치권 일각에서는 이미 임 이사장을 두고 청와대가 대북정책을 이끌 핵심 요직에 재등용할 것이라는 하마평이 돌았는데, 아니나다를까 3일 문 대통령은 임 이사장을 대통령 외교안보특별보좌관으로 임명할 예정이라고 청와대는 밝혔다. 앞서 복수의 정부·여권 관계자들은 “김연철 전 통일부 장관 사직 이후 (청와대가) 대북 정책 관료 등의 인사 검증 작업에 돌입한 것으로 알고 있다”는 쪽으로 입을 모은 바 있다.

한편 북한은 지난달 16일 남북공동연락사무소를 폭파시켰는데, 정작 정부는 이날 ‘서울-평양 공동올림픽’을 위한 회원종목단체장 집행위원을 위촉하는 등 추진에 박차를 가하고 있다. 게다가 ‘국민 지지도 결집 및 유치 열기 확산’을 위해 ‘국민유치추진위원회’를 구성하겠다고 나선 상태다. 해당 문건에 따르면 이렇게 모집된 ‘국민위원’들은 ‘서울-평양 문화유산 상호교류답사 및 합동공연, 통일 축구대회’ 개최를 ‘주요 임무’로 받게 된다. 그런데, ‘서울-평양 공동올림픽’의 ‘유치 열기 확산’을 굳이 지금 해야 하는 이유는 밝히지 않고 있어 관심이 모아진다.

 

평양사진공동취재단 = 문재인 대통령과 북한 김정은 국무위원장이 19일 밤 평양 5.1 경기장에서 열린 '빛나는 조국'을 관람한 뒤 환호하는 평양 시민들에게 손을 들어 인사하고 있다. 2018.09.19. [뉴시스]
평양사진공동취재단 = 문재인 대통령과 북한 김정은 국무위원장이 19일 밤 평양 5.1 경기장에서 열린 '빛나는 조국'을 관람한 뒤 환호하는 평양 시민들에게 손을 들어 인사하고 있다. 2018.09.19. [뉴시스]

 

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